Demokratinio dalyvavimo priemonės

Demokratija, pilietybė, dalyvavimas

TIKSLAS

• Supažindinti, kokie yra pagrindiniai demokratinės sistemos instrumentai ir formos Europos Sąjungoje bei kiekvienoje iš valstybių narių;
• Parodyti, kokias būdais asmenys gali dalyvauti demokratinėse viešosiose struktūrose tiek Europos Sąjungoje, tiek kiekvienoje iš valstybių narių.

 

NUMATOMI REZULTATAI

Po seminaro dalyviai įgis žinių, kaip jie gali dalyvauti pagrindinėse ES demokratinėse struktūrose bei valstyibės, kurioje jie gyvena, institucijose.

 

TIKSLINĖ GRUPĖ

Jaunuoliai ir suaugusieji migrantai iš visų kultūrų

Dalyvių skaičius: 12 - 20

 

Reikalingų kompetencijų lygis – 3

Darbo apimtis scenarijaus parengimui ir įgyvendinimui – 4

Numatomos bendros išlaidos – 1

 

TRUKMĖ

3 val. 15 min (su viena 15 min. petrauka)

 

PASIRUOŠIMAS

 

Fasilitatorius turi žinoti svarbiausių Europos Sąjungos ir jos valstybių narių demokratinių institucijų pavadinimus ir funkcijas.

Todėl tam fasilitatorius turi surinkti informaciją ir susipažinti su šalies, kurioje bus vedama šis seminaras, demokratinėmis institucijomis, t.y.:

- atitinkamos valstybės demokratinė struktūra ir jos valdymo formos:

a) nacionaliniu lygmeniu – įstatymų leidžiamosios (parlamento), vykdomosios (vyriausybės) ir teismų kompetencijos;

b) savivaldos lygiu:

- Kaip gyventojai dalyvauja formuodami demokratines institucijas?

- Kaip gyventojai gali dalyvauti demokratinių institucijų sprendimuose: rinkimai, referendumas, peticijos.

 

Pirmajai užduočiai apie Europos Sąjungą fasilitatorius turi atspausdinti dvi kortelių grupes: pirmąją kortelių grupę su pavadinimais ir antrąją kortelių grupę su funkcijų/kompetencijų aprašymu.

Antrajai užduočiai (valstybės narės institucijos) faisilitatorius turi atsispausdinti kortelių grupes – korteles B ir korteles C, parengtas, pritaikant pagal  atitinkamos valstybės narės, kur organizuojamas šis seminaras, valdymo institucijas bei demokratinio dalyvavimo būdus ir formas.

 

Seminaro pristatymas: pristatomi tikslai, eiga bei numatyta užsiėmimo trukmė.

 

Įvadinis žaidimas "Užbaigti sakinį",  skirtas susipažinti  fasilitatoriui ir kiekvienam dalyviui, kuriuo yra siekiama atskleisti visų dalyvių bendrus aspektus, bet ne skirtumus, taip pat sukurti kasdienę ir atsipalaidavusią atmosferą. (trukmė - 20 min)

 

Kiekvienas dalyvis gauna po kortelę su neužbaigtais sakiniais ir turi šiuos sakinius užbaigti (1 priedas). Kai atliekama užduotis, fasilitatorius paprašo kiekvieno iš dalyvių perskaityti savo sakinius, o galiasiai fasilitatorius perskaito savo.

 

UŽDUOTYS

Formuojamos grupės  (trukmė - 5 min)

 

Fasilitatorius sugrupuoja po 4 žmones, naudodamasis tokiu metodu:

 

Pirmiausia jis / ji prašo, kad dalyviai sustotų vienas po kito eilėje nuo seniausio iki jauniausio. Tuomet dalyviai išsiskaičiuoja nuo 1 iki 4 ir susiskirsto į grupes pagal šiuos numerius eilėje:, t.y. dalyvių grupė, kurie  yra  numeris „1”, numeris “2“  ir t.t. Kiekvienos grupių dalyviai susėda prie vieno stalo.

 

Užduotis: Atrask Europos Institucijas (trukmė – 40 min)

 

Fasilitatorius padalina kiekvienai iš 4 dalyvių sudarytai grupei 8 kortelių “Europos Institucijos”  paketą (Priedas 2)  ir paaiškina procedūras žemiau:

 

Kortelės turi būti išdėliotos stalo viduryje, kad kiekvienas dalyvis jas pasiektų. Kiekviena grupė turi pasidalinti į dvi grupeles po du asmenis, liekant sėdėti prie to paties stalo. Šios grupelės turės suporuoti korteles, priskiriant kortelei A.1 tinkamą kortelę - A.2.  Abi grupelės laisvu susitarimu pasidalina turimus 8 paketus kortelių, po 4, kad kiekviena grupelė aptartų po 4 Europos Sąjungos institucijas.

Sujungus korteles, grupelės vėl susijungia į vieną grupę ir aptaria visas aštuonias Europos Sąjungos institucijas.

Visoms grupėms prie kiekvieno stalo pabaigus šią užduotį, kiekviena grupė turi pristatyti savo institucijas visiems dalyviams, išrenkant vieną atstovą, kuris tą padarys, atstovaudamas visą grupę.

 

Svarbūs šios užduoties aspektai:

 

- Fasilitatorius turi stebėti, kad kiekviena grupė aptartų visas aštuonias ES institucijas. Todėl dalyviams neteisingai pasidalinus korteles, jis turi jas perdalinti.

- Kai grupelės dirba, fasilitatorius turi stebėti kiekvienos jų darbą ir prireikus, suteikti pagalbą – užuominas apie teisingą instituciją.

 

Rezultatų apibendrinimas  (trukmė - 25 min)

 

Kiekvienos grupės atstovas pasidalina grupės atsakymais su visais dalyviais. Fasilitatorius ant kiekvienos A4 formato kortelės užrašo atitinkamos ES institucijos pavadinimą spalvotu žymekliu ir pritvirtina šią kortelę ant sienos.

Kai dalyvis pristato konkrečią ES instituciją, atitinkamoje kortelėje fasilitatorius gali užrašyti papildomą informaciją ir ją pristatyti dalyviams (pvz., jei kalbama apie Europos Komisiją, fasilitatorius gali užrašyti prezidento vardą ar, kad Komisija turi teisę atstovauti visą ES, derantis dėl tarptautinių sutarčių sąlygų; jei kalbama apie Europos Parlamentą, fasilitatorius gali užrašyti 20 skirtingų komitetų, kurie rengia Parlamento tvirtinamus teisės aktus).

 

Galiausiai ant sienos turi būti pakabintos visos 8 kortelės su skirtingomis ES institucijomis.

 

Užduotis: Valstybės narės demokratinių institucijų formavimas (trukmė - 45 min)

 

Ši užduotis turi dvi dalis. Pirmoje dalyviai lieka prie savo stalo tose pačiose grupėse po keturis asmenis. Fasilitatorius padalina grupėms kortelių C paketus ir ant žemės išdėlioja korteles B (Priedas Nr. 3) . Kortelės B išdėliojamos horizontaliai eilėje po  3 korteles, paliekant vietos, kad po kiekviena B kortelė būtų galima vertikaliai stulpeliu padėti kitas kortelėms.

Tada fasilitatorius paprašo grupių aptarti grupės viduje, prie kokios B kortelės turi būti padėtos/priskirtos jų turimos kortelės C. (trukmė - 25 min)

 

Antroje dalyje dalyviai paprašomi sustoti ratu apie korteles B, kad visi jas gerai matytų ir pasiektų. Tada fasilitatorius paprašo kiekvienos grupės atstovo prieiti ir išdėti korteles, kaip buvo nutarta jų grupėje. Jei po kortele B jau yra atitinkama kortelė C, kuri taip pat yra ir šios grupės atsakymas, tai grupės atstovas uždeda savo kortelę ant šios kortelės viršaus.

 

Kol atstovai po vieną prieina ir dėlioja korteles, fasilitatorius stebi kiekvieno atstovo darbą ir komentuoja.

 

Jei dedama teisinga kortelė C,  fasilitatorius paaiškina tos C kortelės turinį ir taip pat suteikia daugiau susijusios informacijos.

Jei C kortelė yra priskirta neteisingai, fasilitatorius klausia ir tariasi su visais dalyviais, ar šis atsakymas teisingas ir kuriai B kortelei turėtų būti priskirta ši kortelė C.

 

Pabaigoje visos C kortelės turi būti išdėtos prie joms priskirtos teisingos kortelės B.

 

Pavyzdžiui:

 

RINKIMAI “B”

 

(“C” kortelė...)

(“C” kortelė...)

(“C” kortelė...)

 

DALYVAVIMAS “B”

 

(“C” kortelė...)

(“C” kortelė...)

(“C” kortelė...)

 

TEISMAS “B”

 

(“C” kortelė...)

(“C” kortelė...)

 

 

Pastaba:

 

Kortelių C skaičius gali būti skirtingas, priklausomai nuo valstybės. Taip pat kortelių C skaičius po kiekviena B kortele gali skirtis, t.y. po B kortele „RINKIMAI“ gali būti padėtos trys C kortelės,  o tarkim B kortelė „DALYVAVIMAS“ gali turėti tik dvi C korteles. Taip pat yra normalu, kad atitinkama kortelė C gali tikri kelioms B kortelėms, pavyzdžiui, jei yra "Peticijos" "C" kortelė, ji tinka tik B kortelei "DALYVAVIMAS"; bet "Parlamento" "C" kortelė gali būti priskirta tiek "DALYVAVIMUI" dėl netiesioginio žmonių interesų atstovavimo, tiek "RINKIMAMS", nes Parlamento narius renka žmonės. Šiais atvejais svarbiausia yra ne teisingas atsakymas, bet grupės diskusija demokratinio atstovavimo temą, kuri suteikia galimybę fasilitatoriui papildomai suteikti grupei daugiau susijusios informacijos. Fasilitatorius taip pat gali paskatinti diskusiją, klausdamas grupės, ar kuri nors kortelė C gali tikri ir kitoms B kortelėms. (trukmė - 20 min)

 

Užduotis: Pateik peticiją (trukmė - 20 min)

 

Dalyviai, tomis pačiomis keturių asmenų grupėmis, susėda atgal aplink stalus. Tada fasilitatorius kiekvienai grupei ant stalo padeda po du A4 formato popieriaus lapus ir vieną rašiklį. Fasilitatorius nurodo grupėms parašyti peticiją valdžios institucijai pagal savo pasirinkimą arba skundą ombudsmenui. Fasilitatorius informuoja grupes, kad:

- peticijoje ar skunde turi būti nurodytas konkretus asmuo (vardas, pavardė, adresas, paso numeris ar asmens kodas);

- tekstas turi būti suprantamas ir aiškiai atskleisti peticijos ar skundo pateikimo aplinkybes bei pareiškėjo reikalavimus.

Fasilitatorius gali pateikti ir keletą pavyzdžių, kur galima kreipts: pavyzdžiui į savivaldybę dėl futbolo aikštelės statybų, mokesčių inspekciją dėl mokestinių dalykų ir t.t.; arba skundas ombudsmenui gali būti teikiamas dėl vėlavimo gauti žvejybos licenciją iš jūrų uosto institucijos ir pan.

Kai grupės atlieka užduotį, fasilitatorius kiekvienos grupės paprašo perskaityti peticiją / skundus.

 

APIBENDRINIMAS

Fasilitatorius apibendrina visas Europos Sąjungos institucijas, nurodytas kiekvienoje iš sienoje pakabintų kortelių, bei apibendrina atitinkamos valstybės institucijas/demonratinio atstovavimo formas/būdus, pagal korteles, išdėstytas ant grindų.

Fasilitatorius paaiškina, kad, kaip ir kiekvienoje šalyje, yra institucijų, atstovaujančių skirtingus visuomenės poreikius, taip veikia ir Europos Sąjunga, nes ES taip pat yra iš jos narių suformuota "visuomenė". Fasilitatorius turi pabrėžti dalyviams, kad demokratijoje būtent žmonės turi galias formuoti šias institucijas ir daryti įtaką jų veiklą. Butent jų dalyvavimas rinkimuose, ar skundų/peticijų teikimas suformuoja pagrindus šios institucijos veiksmų teisėtumui ir nurodo, kad kiekviena institucija dirba žmonėms. Fasilitatorius turi paaiškinti, kad demokratinėje valstybėje yra trys valdžios: vykdomoji valdžia (kuri priima sprendimus - tai yra Vyriausybė), įstatymų leidėjas (kuris priima įstatymus - tai yra Parlamentas) ir teisminė valdžia (kuri vykdo teisingumą - tai teismai) . Fasilitatorius turi padėti dalyviams suprasti, kad visi žmonės turi teises, kurias institucijos apsaugos geriau, jei žmonės pasinaudos jiems suteiktais instrumentais - teiks peticijas ar skundus ombudsmenui. Taip pat, žmonės gali naudotis šios priemonėmis ir kitose savo kasdienio gyvenimo aspektuose, pvz., apskųsti administracinę instituciją, kuri pernelyg ilgai nepriima jiems svarbaus sprendimo ar neduoda atsakymo, taip pat instituciją ar įstaigą, kuri jų atžvilgiu taiko neteisėtas arba neteisingas procedūras ar kitaip pažeidia jų teises. (trukmė - 15 min)

 

PAGALBINĖS PRIEMONĖS

Dalyvių sąrašas;

 

• Seminaro vertinimas -  5 rankos pirštų pagalba:
• Nykštys  - kas man ypač patiko/buvo vertinga?
• Rodomasis pirštas: į ką noriu atkriepti dėmesį (tiek dėl gero, tiek blogo)?
• Vidurinysis pirštas: kas buvo ypač blogai?
• Bevardis pirštas: koks mano sanrtykis su mano grupe/kitais dalyviais?
• Mažasis pirštas: ko pritrūko?

 

ĮKVĖPIMAS

http://europa.eu

http://www.presidencia.pt/?idl=2

http://www.en.parlamento.pt

http://www.portugal.gov.pt/en/the-government.aspx

http://www.dgpj.mj.pt/sections/english-version/strategic-planning/annexes/the-portuguese-judicial/the-portuguese-judicial2566/

 

IDĖJOS

Pasiūlykite grupei pagalvoti apie skundą Ombudsmenui, kad pagreitintų jų pateikto prašymo, išduoti leidimą laikinai/nuolatinai gyventi (jei dirbama su imigrantų grupe) ar bet kokio kito administracinei institucijai pateikto prašymo, nagrinėjimą.

 

PRIEDAI

Priedas 1: Kortelės žaidimui „Užbaik sakinį”

​

Priedas 2: Europos Sąjungos institucijų kortelės

​

Priedas 3:: Nacionalinių valstybės institucijų/demokratinių priemonių kortelės

​

Sukūrė Make it Better

ITE